การก่อตั้งสถาบันอุดมศึกษาได้เริ่มดําเนินการในปี 2552 และแล้วเสร็จในปี 2554 โดย มูลนิธิ สถาบันส่งเสริมวิสาหกิจชุมชน ได้รับการสนับสนุนงบประมาณจาก บริษัท ปตท. จํากัด (มหาชน) จํานวนเงิน 103,000,000 บาท เพื่อเป็นทุนประเดิมสําหรับการจัดซื้อที่ดินและก่อสร้างอาคารเรียนของ สถาบันการเรียนรู้เพื่อปวงชน อําเภอบางคนที จังหวัดสมุทรสงคราม
มูลนิธิสถาบันส่งเสริมวิสาหกิจชุมชน ได้รับใบอนุญาตจัดตั้ง “สถาบันการเรียนรู้เพื่อปวงชน” เมื่อวันที่ 31 สิงหาคม 2553 และต่อมาเมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2553 รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงศึกษาธิการ ได้แต่งตั้งกรรมการสภาสถาบันการเรียนรู้เพื่อปวงชน จํานวน 11 คน โดยมี ศาสตราจารย์ ดร.พจน์ สะเพียรชัย ดํารงตําแหน่งนายกสภาสถาบันฯ
